安全生产监督管理等工作问答

政务访谈  2017/9/8 9:21:44 访问量:768
 

主持人:您好,房局长,很高兴您做客电子政务管理服务中心政务访谈栏目,今天请您来和大家谈一谈就我县安全生产监督管理等工作

  房局长:主持人好!各位好!很高兴能够通过在线访谈与大家沟通交流有关安全生产方面的问题。首先我代表县安监局,衷心感谢大家多年来对安全生产工作的关心、理解和支持,同时也希望大家给我们安全生产工作多提意见建议,建言献策。

主持人:房局长,请您介绍一下中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见相关情况?

房局长:《意见》是新中国成立后,第一次以中共中央、国务院名义印发的安全生产方面的文件。《意见》的出台实施,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视,标志着安全生产领域的改革发展进入新阶段。《意见》坚持问题导向,着眼制度建设,突出改革创新,明确了提升全社会安全生产整体水平的目标任务,从健全落实责任、改革监管体制、推进安全法治、建立防控体系、强化基础保障等五个方面细化了安全生产领域改革发展的主要方向、时间表、路线图,是当前和今后一个时期指导我国安全生产工作的行动纲领。

主持人:房局长,这里能否首先向大家介绍一下咱们安监局的工作职能和今年以来我县的安全生产形势?

房局长:今年以来,我县安全生产工作以遏制重特大事故和隐患排查治理为抓手,突出建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、特种设备安全等行业领域,深入开展安全生产大检查和专项整治行动。促进隐患排查治理、宣传教育、重点时段监管常态化。由于措施得力,目前,全县安全生产形势持续平稳。

县安监局是负责全县安全生产综合监督管理的部门,也是县政府安全生产委员会的常设办事机构。概括来讲安监局的职责主要有三个方面:一是肩负全县安全生产工作的指导、协调和综合监管等职能。二是承担危险化学品、非煤矿山、职业卫生等行业的安全监管工作。三是受县政府委托,牵头组织开展安全生产事故调查处理。

主持人:什么是安全发展?

房局长:坚持安全发展。就是贯彻以人民为中心的发展思想,始终把人的生命安全放在首位,正确处理安全与发展的关系,大力实施安全发展战略,为经济社会发展提供强有力的安全保障。

主持人:怎样落实政府、部门、企业各层级安全生产责任制?

房局长:明确地方党委和政府领导责任:坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善安全生产责任体系。党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

明确部门监管责任:按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,厘清安全生产综合监管与行业监管的关系,明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责,并落实到部门工作职责规定中。

严格落实企业主体责任:企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位

主持人:安全生产“三同时”内容是什么?

 房局长:凡新建、改建、扩建的建设项目,从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用,都必须严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理,安全设施投资应当纳入建设项目概算。

主持人:安全生产四个一律、五个一批分别指什么?

房局长:四个一律:即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

五个一批:曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业。

主持人:什么是安全生产打非治违?

房局长:打非治违,是打击非法违法生产经营活动行为的简称。是以执法部门为主体,社会组织,民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。具体解释就是:打击非法、违法生产;治理违规、违章作业。

    重点领域:非煤矿山、交通运输、烟花爆竹、民用爆炸物品等重点行业和领域。

    重点对象:高危产业集中、非法违法现象严重、重大安全隐患存量大,以及历年以来事故多发频发的重点行业、重点矿区和重点企业。

    重点内容:无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的;关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施三同时规定的;重大安全隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗的;拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的;未依法严格追究事故责任,以及责任追究不落实的;其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

主持人:安全生产的四不放过原则是什么?

房局长:安全生产四不放过原则是针对事故处理而言的,是事故处理的基本原则。即:事故发生以后,要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

   主持人:安全生产标准化具体指哪些方面?

   房局长:安全生产标准化,是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人(人员)、机(机械)、料(材料)、法(工法)、环(环境)、测(测量)处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化包含目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故查处、持续改进8个方面。

主持人:安全生产四不伤害是什么?

房局长:在生产中切实遵守不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害的四不伤害原则。

主持人:什么是安全生产责任体系五级五覆盖?

房局长:五级五覆盖安监总局提出的一种新的安全生产责任体系,主要是针对政府的,由原来的三级五覆盖拓展提升到五级五覆盖,内容为:五级:省级、市级、县级、乡级和行政村级;五覆盖党政同责全覆盖;一岗双责全覆盖;三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。

   主持人:三级安全教育的内容是什么?

  房局长:三级安全教育的内容是:厂级安全教育、车间级安全教育和岗位安全教育。指新入厂职员、工人的厂级安全教育、车间级安全教育和岗位(工段、班组)安全教育,是厂矿企业安全生产教育制度的基本形式。三级安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。三级安全教育是入厂教育、车间教育和班组教育。企业必须对新工人进行安全生产的入厂教育、车间教育、班组教育;对调换新工种、复工、采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人,必须进行新岗位、新操作方法的安全卫生教育,受教育者,经考试合格后,方可上岗操作。

主持人:安全生产四不两直是什么意思?

房局长:四不两直是一项安全生产暗查暗访制度,也是一种工作方法,指的是安监部门的安全生产检查方式。即:不发通知,不打招呼,不听汇报,不用陪同接待,直奔基层,直插现场。

      主持人:生产经营单位编制哪些应急预案?

    房局长:生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案,是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案,是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。专项应急预案,是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。现场处置方案,是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型,针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。

主持人:安全生产事故隐患内容是什么?

    房局长:安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
  事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

    主持人:介绍一下标本兼治遏制重特大生产安全事故相关内容?

房局长:强化源头管控、严格安全准入、建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的要求,坚持政府领导、部门监管、企业负责、标准先行、示范带动、分类实施、全面推进的工作原则,突出风险预控、关口前移,构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面;组织全体员工对可能引起生产安全事故的生产现场、其它区域物的不安全状态、作业环境不安全因素、管理缺陷及人的不安全行为的风险因素等开展全方位、全过程评估辨识;风险点逐一明确管控层级(公司、车间、班组、岗位),落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施,形成“一企一册”;在醒目位置设置公告栏,公布风险点、风险和有害因素类别、重大危险源和管控措施;建立生产经营单位安全风险数据库,绘制安全风险四色分布图和作业安全风险比较图;风险岗位设置告知卡,对可能导致事故的工作场所、工作岗位,应当设置报警装置,配置现场应急设备设施和撤离通道等,是安全生产“牛鼻子”工程和一号工程。

  主持人:如发生安全事故,应如何向你们报警?号码是什么? 

房局长:事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向县级以上安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。肇源县安监局24小时值班电话:8233375

主持人:请问用人单位职业病危害防治方面有哪些规定?

房局长:国家安全生产监督管理总局令第76号共有8项规定。一是必须建立健全职业病危害防治责任制,严禁责任不落实违法违规生产;二是必须保证工作场所符合职业卫生要求,严禁在职业病危害超标环境中作业;三是必须设置职业病防护设施并保证有效运行,严禁不设置不使用;四是必须为劳动者配备符合要求的防护用品,严禁配发假冒伪劣防护用品;五是必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡,严禁隐瞒职业病危害;六是必须定期进行职业病危害检测,严禁弄虚作假或少检漏检;七是必须对劳动者进行职业卫生培训,严禁不培训或培训不合格上岗;八是必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案,严禁不体检不建档。

  主持人:生产经营单位,设置安全生产管理机构或者配备不低于两人的专职安全生产管理人员,依据是什么? 

  房局长:根据《安全生产法》第二十一条的规定,矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

主持人:房局长,我们一旦发生了工伤,应该找哪个部门投诉?另外我们安监部门都是负责哪些方面的问题?

  房局长:一旦发生了工伤事故,应该首先向企业安全管理部门或企业负责人报告,并通知人社部门,确保得到及时有效治疗。如果企业推委,可以向县安全生产监督管理部门举报,举报电话:8233375

  主持人:请谈谈高温汛期的到来对安全生产工作有哪些影响,如何抓好高温汛期的安全生产工作? 

  房局长:夏季高温多雨,既是企业生产繁忙时期,又是从业人员容易疲劳时期,容易引发触电、火灾、坍塌、中暑等各类生产事故,是安全生产防范的重点时段。 抓好高温汛期安全生产工作:一是提高安全意识,落实安全责任,针对安全生产薄弱环节,落实工作责任,强化工作措施,加强安全监管,完善应急预案。严格执行领导现场带班等安全生产规章制度,加强现场安全管理;二是加大检查力度,消除各类隐患,对重大事故隐患进行了挂牌督办;三是开展专项整治,相继开展水上交通、建筑施工、渡口渡船、涉氨及非煤矿山企业专项整治;四是开展教育培训,加大法律法规及事故应急知识宣传,督促企业开展隐患排查自查自改,营造良好氛围。 

    主持人:请问你们日常执法的重点行业有哪些?主要检查哪些内容? 

    房局长:执法检查工作按照突出重点,兼顾一般的原则。重点对高危行业企业(包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等)进行重点全面执法监察,对非高危行业及其他工矿商贸企业执法检查采取抽查的方式,重点检查内容为;(一)生产经营场所和设备、设施是否符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家标准,行业标准或者地方标准的要求;(二)生产经营单位安全生产规章制度和操作规程是否健全;(三)安全生产所需的资金投入是否到位; (四)是否依法设立了安全生产管理机构或者配备委托了安全生产管理人员;(五)主要负责人和安全生产管理人员是否具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力;(六)从业人员是否经过安全生产教育和培训合格,特种作业人员是否依法经专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书;(七)是否为从业人员配备符合国家标准,行业标准或者地方标准的劳动防护用品;(八)是否为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件,对从事有职业危害作业的人员定期进行健康检查;(九)以及企业是否具备法律、法规规定的其他安全生条件。  

  主持人:就我县的安全生产工作而言,是否存在着一些急需解决的问题,或者说目前安全生产还面临哪些困难和问题呢?  

    房局长:首先要解决的是主体责任不落实的问题;其次是解决基层安全监管能力不足的问题;三是解决部分小微企业安全生产投入不足,不具备基本安全生产条件,从业人员的安全无法保证的问题。针对上述存在的问题,县委、县政府高度重视,完善了党政同责,一岗双责的责任体系,加大了安全生产的宣传教育和培训力度。政府有关监管部门坚守红线、从严执法,从而促进了政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。 

主持人:对安监局的职能平时了解少,我想问一下在我们身边有哪些容易被忽视的安全隐患呢?

房局长:日常生活中的安全隐患很多。日常用电方面:电线老化,电表超负荷运转,外出时忘了关掉家用电器,插座无接地线,打雷时使用家用电器等等,都容易出事故;厨房里的安全隐患:煤气用具漏气;煤气炉上煮东西时人走开了,汤溢出或锅底烧干,容易出现煤气泄漏或火灾;高压锅使用不当,容易出现炸锅;外出的时候:不遵守交通规则,容易出现交通事故;雷雨天不懂得防雷知识,容易出现雷击事故。充分说明一个道理:隐患就在身边,安全不可忽视。

  主持人:由于时间的关系,今天的访谈至此结束,谢谢房局长!

 


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