孙达在县委十八届二次全体会议上的报告

领导讲话  2017/12/19 10:40:54 访问量:1066 来源:
 
奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想
努力建设富强民主文明和谐美丽新肇源  

    ——在县委十八届二次全体会议上的报告

                      

20171213日) 

同志们:

这次全会的主要任务是,深入贯彻落实党的十九大精神和省市全会精神,总结回顾2017年工作,安排部署当前和今后一个时期的工作任务,组织动员全县各级党组织和广大干部群众,奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想,加快县域经济社会振兴发展,努力建设富强民主文明和谐美丽新肇源。

下面,我代表县委常委会报告工作。

一、一年来的工作回顾

年初以来,新一届县委班子深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全方位落实中央和省市各项决策部署,紧紧围绕年初确定的奋斗目标,团结带领全县上下解放思想、攻坚克难,开拓创新,经济结构更趋优化,发展活力持续增强,人民群众幸福感不断提升,各项事业协调发展。

——经济运行健康平稳。全县地区生产总值预计实现127亿元(下同),增长5.8%,其中,一二三产增加值分别实现44.5亿元、34.9亿元和47.6亿元,增长5.9%5.4%6.5%。地方财政收入实现5.6亿元,一般公共预算收入实现3.15亿元,增长16.9%,完成固定资产投资49亿元,增长18%。粮食总产突破26.4亿斤,全国产粮大县地位进一步巩固。畜牧水产业增加值实现13.6亿元。惠丰乳业、正邦生猪、金胡新村、周黑鸭大鹅等重点项目有序推进。金融和商贸物流业持续繁荣,社会消费品零售总额实现26.5亿元,增长6.9%,经济增长得到有效拉动。

——创新驱动成效显著。创新园区管理体制,肇源工业园区晋升为省级经济开发区。实施现代农业综合配套改革,被国家八部委确定为全省唯一的国家农业可持续发展试验示范区,成功创建国家有机食品认证示范县、省级农产品质量安全县,数字农业试点县纳入农业部补充项目。电商产业园晋升为省级中小企业创业孵化基地,鲶鱼沟实业品牌营销模式荣获首届农担杯黑龙江省优质农产品营销大赛冠军。加快推进PPP项目,引嫩入肇、文博体综合场馆等项目开工建设,312公里全域农村公路建成通车。通过义务教育均衡发展国家评审认定,圆满完成省级卫生城复审。

——民生福祉持续改善。城乡居民人均可支配收入分别实现23360元和12700元,增长4.7%4.6%。民生支出占财政支出85%以上。五险扩面4023人,发放优抚救助、医疗救助、特困人员供养资金、残疾人补贴及临时救助资金5099万元。二小学异址新建、东北支线改造项目开工建设,市民之家、县医院、一小学、东环大街改造等民生工程建成投用。

——社会环境和谐稳定。推进平安肇源建设,启动重要敏感时期安保措施,严厉打击违法犯罪活动,社会治安形势稳定。加大信访矛盾调处力度,依法打击违法信访行为,实现进京到省非接待场所访零登记。强化重点行业领域安全监管,各类安全事故起数、亡人数双下降,全年未发生生产安全事故,维护了社会和谐有序发展。

——党的建设全面加强。学习贯彻落实新时代党的建设总要求,突出政治建设,进一步加强组织、作风、思想和干部队伍建设,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,深入落实中央八项规定、省委九项规定,主动践行市委八个好作风,党风政风持续转好。深入开展政治巡察,保持惩治腐败高压态势,政治生态持续向好。人大、政协的职能作用充分发挥,统战、武装、民族、群团和老干部等工作都取得了新成绩。

回顾一年来的工作,成绩来之不易。这些成绩是在经济新常态下取得的,是在各类矛盾凸显、投资意愿降低、油田主体税源大幅锐减等困难条件下取得的,是在宏观政策趋紧、我们坚持客观、求真、求实的情况下取得的。一年来,全县改革、扶贫、信访、环保和项目建设等各项工作,遇到过不少两难甚至多难问题。面对重重困难与压力,全县各级党政组织和干部群众敢于担当,无私奉献,付出了艰苦努力。这充分说明,我们的思路和打法是正确的,我们的各级组织和干部队伍是担当有为、富有战斗力的!

一年来,我们始终紧跟中央和省市步伐,牢固树立四个意识,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻中央和省市重大决策部署,坚决保证政令畅通、决策落地生根。主要抓了以下几件大事。

一是学习宣传贯彻党的十九大精神。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想,以县委常委会、理论中心组学习、全县领导干部大会和县委书记讲党课等形式深入学习传达部署,组织全县各级党组织和党员干部开展集中学习和自学。围绕党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络,开展县乡两级集中宣讲87次,举办各类培训班76场,以党的十九大精神为指引,统领全县干部的思想和行动,确保步调一致。

二是完善发展总体思路。结合党的十九大精神和省委、市委的决策部署,制定出台了《中共肇源县委关于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加快县域经济发展,为大庆市争当全国资源型城市转型发展排头兵作贡献的实施意见》和《2018年行动计划》,提出了“1+3+N”产业体系和县域经济发展方向,确立了三步走三级跳战略规划,形成了当前和今后一个时期统领全县发展的总体方略。

三是不断深化各领域改革。今年部署的75项重点改革任务,除正常推进的12项和因上级政策原因未启动的8项外,其余55项已全部完成。推进行政体制和事业单位分类改革,完成三批次行政权力清理,取消行政权力50项,348家事业单位类别得到明确。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度加快,二轮土地承包合同农户签字率达到96%;农村产权制度改革省级市级试点进展顺利,农业综合配套改革走在全省前列。金融领域创新力度进一步加大,民生事业和公共基础设施建设资金瓶颈问题得到有效缓解。生态文明体制改革、医疗卫生体制改革等也取得了阶段性成果。

四是持续推进项目建设。落实省重点项目4个、市重点项目41个,完成投资47.2亿元。惠丰乳业、正邦生猪、周黑鸭大鹅、金胡新村、小米啤酒等续建新建项目有序推进,全县规上企业78户,位列全市第二、四县第一。肇源工业园区已入驻企业81户,总产值50亿元,税收1亿元;其中皮革工业园区总产值34亿元,税收8500万元。坚持实施走出去战略,突出专业招商、精准招商,引进项目18个,到位资金33.89亿元。对上三争成绩突出,全年共争取项目96个,到位资金10.43亿元。

五是狠抓脱贫攻坚。围绕精准扶贫精准脱贫,确认建档立卡贫困户14023242人。协调推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,采取龙头企业带动、特色产业拉动、金融扶贫撬动、社会扶贫推动和完善医疗服务保障等综合配套措施,主攻产业扶贫软肋和两不愁三保障短板,扎实推进脱贫攻坚。投资544万元,解决13个村屯安全饮水问题,完成贫困户危房改造389户;发放扶贫小额贷款813万元、产业扶贫贷款4700万元;启动实施产业扶贫项目11个,带动贫困户306户,鲶鱼沟实业拉动贫困户增收249万元;免费发放药品33.4万元,发放助学金48.3万元,社会兜底政策全面落实。全年实现150384名贫困人口脱贫。

六是加强生态环境保护。积极推进大气十条水十条土十条农村生态环境保护等重点工作任务落实。大力实施河长制,确定县、乡、村三级河长402名,明确管护责任,实现县域内责任体系全覆盖。启动实施莲花湖国家级湿地公园及沿江湿地自然保护区功能区调整,集中开展湿地保护区违章建筑清查整顿,沿江违法采砂行为得到全面治理。实施退耕还湿2.4万亩;退耕还林2900亩,造林面积9300亩,绿化村屯29个;恢复草原5900亩,新建草原围栏13万延长米,围栏面积5.5万亩。全面开展秸秆禁烧工作,面源污染得到有效控制。

同志们,过去的一年,我们克服各种困难和不利因素,实现了经济社会持续健康发展。这些成绩的取得,离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的指引,离不开党中央、省委、市委的坚强领导,离不开全县各级党组织和广大干部群众的不懈努力,离不开离退休老领导老同志、各界人士、驻肇中省直单位和油田企业的充分信任和大力支持。在此,我代表县委,向所有关心支持肇源发展建设的同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在着一些问题和不足,一些深层次的矛盾有待于进一步化解。主要表现在:经济发展不平衡不充分,三次产业结构不合理,一产低价、二产低效、三产低质的问题依然突出;思想解放程度不高,改革创新规定动作落实不到位,自选动作不够扎实;民生领域基础设施欠账较多,公共服务水平不高,群众关心的教育、医疗等问题解决的还不够好,物业管理问题和供热矛盾依然突出;社会治理创新不够,基层组织作用发挥不明显,共建共防共治的体制机制仍未形成;优化发展环境任重道远,部分党员干部在执行意识、服务意识、担当意识和能力素质等方面还有很多不适应的地方;党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨,全面从严治党需要进一步向纵深推进等。这些问题和不足,在今后的工作中要认真加以解决。

二、当前和今后一个时期的工作目标任务

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断,这是我国发展新的历史方位。我们要主动站位全省全市大局,重新审视县情变化,重新定位阶段特征,以新的时代坐标谋划肇源振兴发展的新路子,为建设富强民主文明和谐美丽新肇源夯实基础。

总的看,当前和今后一个时期,我们面临的机遇与挑战同在,优势和短板并存。从发展方式看,我们依托优势资源禀赋,培育了一批产业化龙头企业,主要农产品市场认可度高,但总体上还是吃资源饭,发展模式粗放,产业链条短,产品价值链低,产业效益不高。从经济结构看,一产不优、二产不强、三产是短板,产业融合程度不够,结构性矛盾比较突出。同时,投资拉动不足,消费水平偏低,高端消费外溢较多。从增长动能看,以农产品加工、皮革产业、商贸流通等传统产业为主,电子商务、金融保险、现代物流、健康养老等新兴产业发展较快,成为新的经济增长点。但传统产业转型升级速度慢,新兴产业还处于生长蜕变期,新旧动能转换任务艰巨。文体旅游、交通区位等优势还没有充分转化为发展新动能。从政策机遇看,乡村振兴战略以及一带一路、东北老工业基地振兴、两大平原综合配套改革等重大利好战略叠加,特别是松肇铁路、哈肇高速建设纳入省市规划,国家级农业可持续发展试验示范区、全省绿色食品基地县等成功创建,为肇源实现振兴发展创造了历史性机遇。但国家层面政策项目谋划跟进力度不够,涉及肇源的政策项目落地周期较长,短期内难以形成集聚放大效应。

面对新形势,我们要准确把握机遇,积极应对挑战。要把转变发展方式作为主攻方向,大力推进农业产业化,引进培育全产业链企业,延伸产业链,提升价值链,变粗放发展为集约发展,最大限度放大资源收益,提高发展质量和效益。要把优化经济结构作为主要任务,加快供给侧结构性改革,调整优化农业产业结构,推动二产由大变强,三产由小到大、由多变精,促进三次产业融合发展、均衡发展。要把转换增长动力作为主体战略,加快传统产业转型升级和新兴产业规模化发展,促进新旧动能转换,着力构建“1+3+N”产业体系,发展壮大实体经济,进而推动振兴发展。要把抢抓政策机遇作为重要保障,紧跟国家省市重大利好战略政策,做好项目储备和承接准备,缩短项目落地周期,兑现政策红利,促使振兴发展获得政策资金支持。

当前和今后一个时期,肇源工作总的思路是:全面学习贯彻党的十九大精神,奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入落实省委十二届二次全会和市委九届二次全会精神,坚持新发展理念,以解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾为目标,着力重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境,加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,培育壮大“1+3+N”产业体系,全面深化改革,保障和改善民生,全面从严治党,推动县域经济社会实现全面振兴,为建设现代化新龙江、为大庆市争当全国资源型城市转型发展排头兵做出积极贡献,努力建设富强民主文明和谐美丽新肇源。

2020年,经济增速保持在6%以上,地区生产总值突破150亿元;到2025年,地区生产总值突破200亿元;到2035年,地区生产总值突破350亿元。

综合考虑,2018年主要预期目标是:全县地区生产总值实现138亿元,增长8.6%,地方财政收入和一般公共预算收入分别实现4.25亿元和3.26亿元,城乡居民人均可支配收入分别增长7%7.1%,完成固定资产投资20亿元以上。

围绕上述思路目标,全力抓好三个方面工作。

(一)深入学习宣传贯彻党的十九大精神,始终引领肇源实现振兴发展的具体实践

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供了坚强政治保证。大会作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,开创了中国特色社会主义发展新纪元。大会科学提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,并作为党必须长期坚持的指导思想写入党章,实现了马克思主义中国化的新飞跃。大会明确了中国特色社会主义发展的战略安排和重大部署,为实现中华民族伟大复兴提供了科学行动指南。我们要深刻领会党的十九大的重大政治意义、历史意义、理论意义和实践意义,以党的十九大精神统一思想行动,以党的十九大确定的目标任务凝聚力量,确保党的十九大精神在肇源落地生根、形成生动实践。

一是抓好学懂这个前提。坚持读原著、学原文、悟原理,认真研读党的十九大报告、新修订的党章和《习近平谈治国理政》(第一卷、第二卷)和习总书记对我省重要讲话精神,做到学思践悟、掌握要义。要在系统学习基础上,把着力点放到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,放到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,放作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上,放贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,放以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,放到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上,真正把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血液、铸入灵魂、化为行动。

二是突出弄通这个关键。坚持系统全面的理解党的十九大精神,准确掌握蕴含其中的科学思维方法、领导方法和工作方法。要把握核心思想,深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、理论品质,学深悟透八个明确十四个坚持,将其作为全县党员干部的首课、主课、必修课,作为紧跟看齐的政治准绳,作为指导一切工作的根本指针。要突出辩证思维,深刻理解社会主要矛盾变化是一个自然历史过程,坚持在什么阶段干什么事情,更加自觉地贯彻落实新发展理念,把重点放在追求更高质量、更高水平、更高效益的发展上,集中全力解决好发展不平衡不充分问题。要注重系统思考,深刻理解四个伟大紧密联系、相互贯通、相互作用的内在关系,准确把握其形成和提出的历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑,真正将其作为谋划全局的总架构、引领发展的总坐标、推进工作的总抓手。

三是强化做实这个根本。坚持学在深处、谋在新处、干在实处,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在战略部署上扣扣子,在责任履行上担担子,在任务落实上钉钉子,以学习贯彻的新成效推动肇源振兴发展取得新突破要在宣传教育上下实功,全县各级党组织、全体党员干部要深入学习宣传贯彻党的十九大精神,把不忘初心,牢记使命主题教育作为县委理论中心组学习的核心内容,纳入县委党校主体班次必修课,分批举办党员干部轮训班,分层次、分步骤开展集中教育培训。持续推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络,增进全社会的政治认同、思想认同、情感认同。要在对标对表上重实际,对照党的十九大确定的三个目标、两个阶段、两步走的战略安排和省委十二届二次全会明确的全面建设社会主义现代化新龙江两个阶段的发展蓝图,围绕市委九届二次全会提出的争当全国资源型城市转型发展排头兵三步走三级跳目标,着眼推动全县振兴发展,进一步完善发展思路和细化推进举措。要在贯彻落实上求实效,切实把党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指引肇源发展的根本遵循,把为大庆市争当全国资源型城市转型发展排头兵做贡献的重点任务和2018年行动计划明确的具体事项分解细化、责任落实到位,以更大的政治担当、更强的干事本领、更严的督办问效、更实的工作作风,一件事情接着一件事情办,一个节点跟着一个节点往前推,确保各项工作取得实实在在的效果。

(二)坚定落实中央省市重大决策部署,突出抓好肇源实现振兴发展的重点任务

党的十九大对新时代党和国家事业发展作出了重大战略部署,省委十二届二次全会和市委九届二次全会分别对全省、全市发展作出了新的历史定位和重大战略决策。在这个特殊的历史节点,全县各级党组织、广大党员干部必须保持清醒头脑,强化战略定力,奋力践行新思想、贯彻新理念、提振新状态、展现新作为,坚定不移推动肇源各项事业持续发展。

坚决打好打赢脱贫攻坚战。党的十九大强调,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。当前,全县脱贫攻坚已进入系统发力、重点突破、集中攻坚的关键阶段,必须把脱贫攻坚作为最紧迫的政治任务和第一民生工程,坚决打赢这场硬仗。压实政治责任。严格落实一把手负总责的责任制,发挥帮扶单位和驻村工作队作用,凝聚各方力量,统筹进度安排、资金使用、人力调配、推进措施,确保完成2018年脱贫攻坚任务。突出精准施策。扎实推进产业、金融、教育和健康扶贫,深入实施一村一品产业行动,采取各类经营主体以订单帮扶、股份合作、吸纳务工等方式与贫困户建立利益联结,用足用好小额贷款、光伏发电、政策性农业保险等扶贫政策,突出对贫困户个人贷款,抓好村级两委建设,发展壮大村集体经济,带动贫困户长远稳定脱贫。激发群众潜能。注重扶贫同扶志、扶智相结合,帮助贫困群众提高发展生产、创业就业等基本技能,增强自我发展能力,变要我脱贫我要脱贫,引导和激发贫困户脱贫致富的内在动力。加强动态管理。严格执行贫困户识别程序和退出标准,以乡镇为单位,以事实为依据,以年度脱贫线为标准,及时进行数据更新,对已脱贫的巩固提高户和边缘户进行重点监测,及时跟进帮扶措施,确保脱贫不返贫。

打造“1+3+N”产业体系。深入实施农头工尾”“粮头食尾战略,立足头尾一体、产业融合,强化创新驱动,优化资源配置,着力做大做强“1+3+N”产业体系。1”即:构建食品主导产业,以提质增效为目标,实施基地牵动、龙头带动、品牌拉动、农业新型经营主体推动发展战略,以惠丰乳业、鹅香久食品、小米啤酒等食品加工企业为主体,加快食品加工向精深加工转变,打造升级中高端食品,推动产品价值链向高端化迈进。“3”即:清洁皮革产业、文体旅游产业和现代物流产业三个支柱产业。清洁皮革产业推进清洁生产和精细化生产,向畜牧养殖、皮毛交易、制革制裘、循环利用等领域裂变扩展,引进培育产业链高端企业,逐渐形成绿色循环、全产业链发展格局。文体旅游产业发掘两江湿地、历史遗迹、渔猎文化、古莲文化、农业采摘等旅游资源,培育壮大文博会展、体育赛事、影视拍摄等文体产业,构建文化溯源、度假休闲、康体运动、养生理疗、休闲慢游肇源模式打造龙江西部重要乡村休闲旅游节点城镇。现代物流产业谋划建设松肇铁路,推进建设哈肇高速,加快实施肇源新港升级改造工程,放大沈铁内陆港与辽宁海港联运对接效应,依托交通基础网络,加快物流园区、大型物流企业、配送中心建设,建成龙江西部综合性物流示范基地。N”即:统筹实施电子商务、金融保险、健康养老等新兴产业升级工程,打造肇源新的经济增长点。

围绕“1+3+N”产业体系,大力实施创新驱动。坚持把创新作为发展第一动力,巩固和扩大与八一农大、省农业科研所、东北农大等产学研单位的地校、企校合作,促进农业新技术、作物新品种、加工新产品的科研成果转化,提高农产品供给质量和精深加工产品核心竞争力。重点实施国家杂粮绿色高产高效示范县、国家数字农业试点县、国家有机产品认证示范县等科技含量高的国家级创新型项目,带动科技创新,推动发展创新。抓好重点项目建设。大力推进省市重点产业项目建设,确保惠丰、正邦、金胡新村、鲶鱼沟等产业项目按计划推进;皮革产业围绕打造全产业链,重点引进制裘、制胶、制肥等项目2018年,开工建设重点项目27个,完成投资31亿元。提升园区承载能力。建立与省级经济开发区相匹配的管理体制,加强基础设施建设,完善服务功能,增强项目吸引、孵化和承载能力,努力打造百亿级工业园区。2018年,园区入驻企业达到89户,实现产值57亿元。强力推进招商引资。继续实施走出去战略,完善招商引资政策,压实招商目标责任,创新招商方式,提高成功率。2018年,引进千万元以上项目12个,到位资金25亿元。加大对上三争力度。深入研究国家省市产业政策,认真做好项目储备,多渠道开展对接沟通,争取更多项目落地,最大限度兑现政策红利。2018年,开展对上争取项目57个,争取到位资金10亿元以上。继续优化发展环境。全面落实企业减税降负相关政策,不断提高行政服务效能,建立亲清政商关系,完善守信激励与失信惩戒机制,更加尊重市场经营主体和投资者,打造重商安商富商的优良环境,以环境改善促进经济发展。

实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,坚持规划先行,突出抓好产业规划和村镇建设规划,启动乡村振兴五年行动计划,以乡村振兴统领农业农村发展。优化农业产业结构。围绕两头两尾,深入推进农业供给侧结构性改革,在稳定粮食产能、调优玉米种植、发展壮大绿色有机水稻基础上,围绕小米、高粱、玉米、汉麻、乳品、生猪、大鹅、水产八条产业链,发展壮大一乡一业”“一村一品,形成乡村振兴的产业支撑。继续推动果蔬、花卉、中草药等特色产业发展。2018年,规上农副产品加工企业发展到71家,发展紧密型基地60万亩,畜禽养殖总量1000万头(只),水产品总产2.79万吨。开展试验示范区建设。高起点、高标准推进肇源县国家农业可持续发展试验示范区建设,重点在黑土保护、农业三产融合、智慧农业等方面,确保一批重点项目尽快落地并形成持续投入能力。改善农业生产条件。大力实施灌区改造、千亿斤粮食产能、土地整理、高标准农田及农田水利项目等田间配套工程,提升农业综合保障能力;加强现代农机合作社规范化建设,推进农机农艺深度融合;创新社会化服务体系,大力培养现代农业典型,扎实推进无疫区建设。创新农产品营销方式。围绕标准化、规模化、产业化、品牌化,以肇源大米、肇源杂粮为重点,通过对接名企和知名平台,形成优质原种+地域特点+商业品牌的中高端价值链体系,实现肇源大米、肇源杂粮品牌溢价,推动优质农产品由种得好卖得好转型升级。加快美丽乡村建设。综合推进乡村道路、抗旱水源、涝区整治、安全饮水、泥草(危)房改造、垃圾污水处理、造林护草还湿、美化亮化、公益服务体系、文化阵地和乡风文明建设,突出以基础设施建设促进农村生产、生活、生态环境的不断改善。推动农村创新创业。大力实施新型职业农民培训和素质提升工程,强化农村实用技术推广应用,支持农民就业创业,拓展增收渠道。培养壮大农业新型经营主体,通过领办创办种养加销专合组织,实现小农户和农业产业发展有机衔接,不断提高新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力。完善乡村治理结构。加速推进政经分治,探索建立符合市场经济要求的村集体经济运行新机制。突出村级两委建设,健全自治、法治、德治相结合的治理体系,培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。

满足群众美好生活新需要。坚持以人民为中心的发展思想,抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,让发展改革的成果更多更公平的惠及肇源人民。推进厕所革命把城乡厕所革命作为一项民生工程、基础工程、文明工程来抓,结合城市建设规划抓好公厕网点布局,结合村镇建设规划统筹推进农村厕所革命,使全县厕所状况得到系统性、实质性改善。提升城市宜居度。按照沿江围湿的城市发展思路,启动城市设计、城市管制区规划,统筹抓好棚户区改造、商业开发、市政基础设施等配套建设。推进主干道改造和城区平交道口硬化改造,发展公共交通、倡导绿色低碳生活,加强供热监管和小区物业管理,加快推进城市亮化绿化美化,提升城市环境品位。大力发展社会事业。加强社会保障体系建设,继续推进全民参保,实施统一的城乡居民保险制度和大病保险制度,扩大社会救助覆盖面;抓好就业培训指导服务,加强就业保障,鼓励全民创业;高度重视农村义务教育,办好普惠性学前教育,加快普及高中阶段教育,努力改善办学条件,办好人民满意教育;健全覆盖全民的公共卫生服务体系,提高医疗服务保障水平,推进健康肇源建设;大力培养引进各类专业技术人才,为事业发展提供人才保障;深入开展全民健身运动,健全完善城乡休闲健身场所,筹备召开全县体育运动大会。

深入推进各领域改革。坚持以关键突破带动全局工作,纵深推进改革,充分释放发展活力。深化农业领域改革。抓好国家绿色高产高效杂粮生产示范县、国家级农业一二三产融合发展试点县、全国农产品质量安全创建试点县等各项改革试点示范。加快两大平原综合配套改革,启动水资源管理体制改革,全面推开农村产权制度改革,完成农村土地承包经营权确权登记,保持农业领域改革省市领先位置。加快金融领域改革。加快推进村镇银行组建,做大做强产业发展引导基金,扩大合作社、小微企业等各类经营主体担保规模;加快推广农村三权抵押贷款和直补资金担保贷款,扩大阿里巴巴村淘旺农贷信用贷款,继续推动投融资体制和金融产品创新。加强行政体制改革。探索推进职能相近的党政机关合并设立或合署办公,继续清理行政权力和审批事项,加大简政放权力度。监察体制改革要进一步完善内部运行机制,探索纪法协调衔接,落实双重领导体制,实现规范高效运行。继续加快事业单位改革,积极推进社保、司法、生产安全、医药卫生体制改革,及时跟进财税等重大改革。

加强文化、社会、生态建设。突出文化引领,推进社会治理创新,建设美丽肇源。加强文化建设。落实党委(党组)意识形态工作主体责任,加强广播电视、官方网站等主流媒体建设,围绕党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想开展主题宣传,弘扬主旋律,宣传正能量。抓好网络舆论引导管控,营造清朗网络空间。加强与上级媒体沟通合作,宣传肇源发展,发出肇源声音,展示肇源形象。深入实施肇源县公民道德建设工程和精神文明创建活动,形成积极向上的道德文明风尚,践行社会主义核心价值观。深入推进文化惠民工程,开展好肇源情激情之夏书香肇源等系列文化活动,满足群众文化生活新需求。深度挖掘我县历史文化和民族民俗文化的底蕴精髓,不断推出具有肇源鲜明时代特色、展现肇源时代风貌的文化精品。创新社会治理。加快建设法治政府,彰显法治公平正义,加大全民普法力度,实现依法治县。完善下访、接访、约访常态化机制,畅通拓展民意诉求渠道,落实诉访分离制度,推进律师第三方介入信访工作,增强矛盾纠纷调处化解能力。完善公共安全和社会治安防控体系,严厉打击黄赌毒黑拐骗以及涉众型经济犯罪。落实安全生产责任制,突出公共场所、交通、校园等重点领域安全监管,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力,打造平安肇源。推动绿色发展坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展黑土保护与利用,全面落实河长制,启动八家河通联工程,加强湿地保护区监管,加快推进湿地保护区违建拆除,加强植树造林和草原生态保护。巩固国家秸秆综合利用试点成果,引进培育农作物秸秆五化项目,提高秸秆转化利用率。加强农业面源污染防治,建立健全生态环境保护责任制,严肃查处各种破坏生态环境行为,保护利用好水生态资源,着力释放生态建设新优势,实现永续发展。

(三)全面贯彻新时代党的建设总要求,不断强化肇源振兴发展的政治保证

党的十九大强调,中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象、新作为。必须坚决贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持党要管党、全面从严治党,把党建设的更加坚强有力,为实现肇源振兴发展提供坚强政治保证。

更加注重旗帜鲜明讲政治铸忠诚。坚持用党的新理论新思想新理念武装头脑、统一思想、指导实践。对党绝对忠诚始终把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,牢固树立四个意识、坚定四个自信,坚决执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心,始终对党忠诚、对领袖忠诚、对人民忠诚。夯实思想根基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,自觉加强党性锻炼,坚定理想信念,深入推进两学一做学习教育常态化制度化,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育活动,筑牢践行习近平新时代中国特色社会主义思想根基,把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当,不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。严肃党内政治生活。自觉遵守党章党规,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,完善和执行民主集中制,落实三会一课、诫勉谈话、组织约谈等制度,坚持开展批评和自我批评,维护党的肌体健康,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,推动形成良好的政治生态和政治环境。

更加注重打造素质过硬的干部队伍。着眼干部队伍建设、事业接续发展,着力建设政治上强、务实上进、素质过硬的干部队伍。突出政治标准选用干部。落实好干部标准,坚持正确选人用人导向,突出政治标准选拔干部,注重事业为上用好干部,围绕专业本领培养干部,加强严管厚爱干部,建立健全干部评价考核机制、激励机制和容错纠错机制,保护和调动干部积极性。倡导健康政治文化。践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决反对言行不一,搞两面派、做两面人,自觉加强党性锻炼,积累政治经验,提高政治觉悟、政治能力、政治担当,永葆共产党人的政治本色。提升干部能力本领。实施领导干部素质全面提升工程,加强干部教育培训和实践锻炼,注重培养具备专业能力、专业精神、工匠品质的干部,大力治理失职失责、不作为慢作为的现象和行为,采取外埠培训、上挂下派等机制办法,注重在脱贫攻坚、项目建设、信访维稳、农村基层等领域培养锻炼干部,不断提高八项本领

更加注重培育功能型服务型的基层组织。以提升组织力为重点,夯实基层基础,着力提高基层党建水平。突出政治功能。加强对全县各领域社会基层组织的政治领导,推进党的基层组织设置和活动方式创新,逐步扩大两新领域组建覆盖率,扎实推进“1+3”社区党群服务中心共建行动,充分发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用。凝聚引领群众。贯彻党的群众路线,坚持把服务群众作为基层党建的价值取向,发挥基层党组织引领发展、改善民生、维护稳定的组织优势和功能,最大限度把群众动员起来,把群众的力量凝聚起来,融入到全县振兴发展的实践中来。打牢基层基础。严格落实抓基层党建工作责任制,加强基层组织建设投入,落实经费保障制度,整顿软弱涣散基层组织,解决弱化、虚化、边缘化问题。抓好村级两委换届工作,选好配强基层党组织带头人,抓好村级后备干部队伍建设。

更加注重锤炼严谨务实的工作作风。坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正四风、加强作风建设的重要批示精神,对照中央八项规定、省委九项规定和践行市委八个好作风要求,坚持问题导向,领导干部要带头把自己摆进去,通过召开民主生活会、组织生活会进行逐级查摆、深挖细查,特别是那些带有新表现特征的老问题,采取过硬措施,切实加以整改。坚持抓细抓小。以钉钉子精神,驰而不息整治四风,特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题,要立行立改。要看住小事、盯住节日、管住细节,坚决防止发生违反中央八项规定精神的问题,对顶风违纪露头严打,以最严格的标准、最严厉的措施正风肃纪。坚持抓关键少数领导干部要重点强化政治纪律和组织纪律,严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,对歪风邪气敢于坚持原则、较真碰硬,树立形象。坚持抓作风整顿。健全长效机制,深化流程再造,进一步监督问责、曝光反面典型,着力摒弃三个坏把式,整治六个坏作风,倡导践行八个好作风,树立精品意识,弘扬工匠精神,保持干事创业精气神,以严、准、实的态度推动工作。全县各级领导干部要带头转变作风,身体力行,以上率下,形成头雁效应

更加注重持之以恒正风反腐。牢记党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,以坚如磐石的决心推进反腐败斗争,始终保持反腐高压态势。夯实管党治党责任。压实落靠两个责任、从严抓好一岗双责,推动主体责任、领导责任、监督责任具体化、清单化,严格一案双查,让失责必问成为常态。注重抓早抓小。突出把纪律和规矩挺在前面,常态化开展党风党纪和廉洁自律教育,用身边案例教育警醒干部,加强党员干部日常监督管理,防微杜渐,实践监督执纪四种形态,在第一种形态上下更大功夫,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续加强党内监督。深化政治巡察和派驻监督,紧盯关键岗位人员、要害部门和知情人,届期内实现巡察全覆盖。县监察委员会要按照执纪与执法相统一的原则,坚持纪在法前、纪严于法、纪法衔接,确保反腐败工作力度更大、节奏更快、效率更高。县纪委监察委要向县级党和国家机关派驻纪检监察组,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。严厉惩处腐败行为。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,既要严肃查处各级党员领导干部严重违纪违法案件,又要着力解决发生在基层和群众身边的腐败问题,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

加快肇源振兴发展,为大庆市争当全国资源型城市转型发展排头兵作出积极贡献,需要凝聚全社会的智慧和力量。要充分支持人大、政府、政协履行职责、开展工作,切实发挥统战、工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用,广泛调动社会各界共谋发展的积极性和主动性,形成推动肇源振兴发展的强大合力。

同志们,新思想引领新实践,新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十九大决策部署,在省委、市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,凝心聚力,善作善成,为建设富强民主文明和谐美丽新肇源而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


   图片新闻
   最新内容
   热门点击
站内搜索
主办:肇源县人民政府 承办:肇源县电子政务管理服务中心 

Copyright @ 2006-2016 肇源政府网站

黑ICP备16004702号

黑公网安备 23062202000001号