肇源县人民代表大会常务委员会工作报告

领导讲话  2015/3/6 9:01:10 访问量:7827 来源:admin
 

 
   

——201532日在肇源县第十六届人民代表大会
第五次会议上
县人大常委会主任 包立平
 
各位代表:
现在,我代表县人大常委会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、2014年的主要工作
2014年,县人大常委会深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕县委十七届八次全会部署,依法行使职权,扎实开展工作,共听取审议“一府两院”专项工作报告23个,作出决议决定2项,下发审议意见9听取相关部门工作汇报11项;开展集中视察、专项检查和专题调研23项;选举、任免人大常委会组成人员、“一府两院”工作人员和人民陪审员73人次,较好完成了各项工作任务
(一)推动经济发展
常委会高度关注园区工作,分别于2014年5月和10月两次视察了大广工业集中区基础设施建设情况、绿特色食品产业园入驻企业投产情况、清洁皮革工业园项目引进和企业税收情况以及粮食物流加工园仓储库建设情况,听取审议了园区经济发展情况的报告,建议继续抓好园区基础设施建设,完善园区服务功能,严格执行招商项目入驻评审机制,盘活存量、优化增量,推动园区健康发展。县政府高度重视,认真落实这些建议,加大资金投入,园区基础设施日趋完善,绿特色食品产业园七个项目投产,清洁皮革园税收贡献逐年增加。
常委会听取审议了全县农业农村工作情况的报告,视察了肇源镇四方山现代农业示范区建设、新站大泡底区域水稻示范田和农业服务中心建设情况,建议抓住我省“两大平原”现代农业综合配套改革的机遇,加快发展现代农业园区,积极培育新型农业经营主体,推动农业由注重粮食生产向注重消费需求转变,由注重管理方式向注重服务方式转变,由注重组织生产方式向注重运营方式转变。视察了松嫩两江应急度汛工程建设和涝区治理情况,建议加大对上“三争”力度,加快堤防工程建设速度,实施涝区综合治理,完善排涝渠系建设,为农业生产提供保障。对全县畜牧水产业发展情况进行视察,建议要明确发展重点,制定落实畜牧水产业扶持政策,抓好疫病防控和服务体系建设,培育壮大龙头企业。
常委会听取审议了2013年财政决算和审计工作、2014年财政预算执行情况的报告,听取了油田税收、国有资本运营和税源管理情况的汇报,建议政府和相关部门要严格执行《预算法》,科学编制预算,深入挖掘税收潜力,提高国有资本运营效益,提升财政管理水平。
此外,常委会还批准了县政府关于发行集合债券和向哈尔滨银行、农业发展银行申请贷款的报告,要求政府及相关部门要加强资金监管,做到专款专用,确保城市建设和民生项目建设资金保障。
(二)推动民生改善
关注民意诉求。常委会在全县各级人大代表中开展了2015民生调研活动,收到了16个方面40项具体建议,很多建议得到县政府的高度重视,农村危房改造、农村电网改造、农村饮水安全、城区给水管网改扩建、既有建筑节能改造等建议已被县政府列入2015年重点推进的工作内容。
关注百姓出行。针对农村公路破损严重,影响群众出行的实际,常委会历时两周时间,对农村公路建设和管护情况进行调研。听取审议了农村公路建设与管护情况的报告,建议政府及相关部门要积极争取国家政策,拓宽资金筹集渠道,明确农村公路养护管理工作职责,完善路政执法管理体系,加快推进农村公路建设。县政府认真研究落实审议意见,对全县农村公路进行了病害踏查和统计,编制了公路建设三年行动方案,将农村公路管理养护经费纳入本级财政预算,明确了交通运输主管部门、乡(镇)村对农村公路管理和养护的各自职责。西郊路是我县一条重要的交通道路,因路面年久失修,严重影响居民正常出行和交通顺畅,在县十六届四次人代会期间,代表建议把西郊路建设纳入2014年政府民生工程。县政府认真采纳代表建议,在资金十分紧张的情况下,完成了2.63公里的道路改扩建任务,改善了居民的出行环境,缓解了城区内的交通压力。
关注城乡建设。组织代表视察了棚户区改造、集中供热扩网、城市“四化”和乡村环境整治情况,听取审议了城乡建设和管理情况的报告,要求严格执行城乡发展规划,做好专项规划和乡镇控详规划的编制,科学布局区域功能,加强数字化城市建设和静态交通管理,抓好重点部位的卫生环境治理和日常管护,提升城乡居民生活质量。
关注社会事业。听取审议了全县小学、初中教育发展情况的报告,视察了人民医院、县一中、人民广场改造等重大民生项目建设情况,建议政府要加快项目建设速度,保证项目建设质量,早日建成投入使用。
(三)推动法治建设
加强对依法行政的监督。听取审议了《行政许可法》贯彻实施情况的报告,建议加强法律学习培训,强化行政许可项目管理,全面清理行政许可项目收费,健全和完善行政许可程序,加强和改进行政许可后续监督工作。组织代表对公安局、食品药品监督管理局、卫生局、质量技术监督局等部门的行政审批、行政服务、行政执法等情况进行检查,促进了部门工作的依法规范。
加强对司法工作的监督。听取审议了刑事审判工作情况的报告,建议审判机关依法从重从快打击严重刑事犯罪,严格掌握宽严相济的刑事审判政策,增强量刑的公开性和透明度,全面提高刑事案件审判质量和审判效率。听取审议了民事行政检察工作情况的报告,建议检察机关强化民行监督力度,引导当事人依法诉讼。
加强对信访案件的监督。认真接待人民群众来信来访,及时分析信访动态,加大信访案件的转办、督办,一年来受理来信来访90件、186人次,督促一些涉及行政执法、法院审判复核等信访案件得到了很好的解决,维护了人民群众的合法权益,化解了社会矛盾。
(四)推动代表履职
提高代表素质通过以会代训、专题学习和参加全省人大代表电视履职学习等形式,累计培训代表160人次,开通了代表QQ群、微信和网上学习交流平台,夯实了代表的履职基础。
畅通履职渠道8月份组织召开政情报告会,听取县政府17月份重点工作完成情况和代表建议办理情况的报告,组织198名市县代表视察了全县17个重点项目建设情况,代表积极献言献策,提出意见建议89条。全年组织各级代表参加常委会“三察(查)”活动、列席常委会议和政府常务会议178次,为代表全面履职提供了必要条件。
强化代表监督。组织代表对“一府两院”及相关部门共68个单位的工作情况开展了代表满意度测评,促进了部门工作作风的转变和工作效率的提高。指导全县18个代表组实施了代表联络室建设,开展了代表评议基层站所活动。组织市县代表向选民述职,听取意见,接受选民评议,增强了代表的责任意识。
做好建议办理。采取上门督办、重点督办和跟踪督办等方式,对转交“一府两院”办理的143件代表建议进行跟踪问效,主任会议还对规范县城交通秩序、加强和改进农村环境卫生治理10件重点建议办理情况进行了检查和代表回访,代表满意率达到90%以上
一年来,常委会主动适应新形势和新要求,贯彻中央和省、市、县委的决策部署,围绕“为民务实清廉”主题,全面深入开展了党的群众路线教育实践活动,深化学习,强化整改,思想建设、作风建设、制度建设和机关建设得到进一步加强,依法履职的能力和服务保障水平得到进一步提升。
各位代表,2014年常委会各项工作任务的完成,是在县委领导下,全体代表共同努力的结果,也是“一府两院”积极推进工作、乡镇人大密切配合的结果,凝聚着全县人民和社会各界的关心、支持。在此,我代表县人大常委会,向全体代表和所有关心、支持人大工作的同志们,表示衷心的感谢!
回顾过去一年的工作,还存在一些问题和不足,主要是:常委会行使监督职权还不到位,监督实效不强,特别是对一些法律法规的贯彻执行监督检查力度不够,缺乏操作性较强的程序设置;代表作用发挥不突出,代表素质和依法履职意识还需进一步加强;审议意见和代表建议督办落实还不到位;常委会依法履职的能力和水平还需进一步提高。这些问题将在今后的工作中认真加以改进。
二、2015年的主要任务
2015年是全面深化改革的一年,也是深入落实依法治国方略、建设法治肇源的开局之年,县人大常委会要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕县委十七届九次全会确定的各项任务,着力推动经济发展和民生改善,全力推进法治肇源建设,努力提高监督工作实效,为全县经济社会发展做出积极贡献。
(一)服务中心,推动经济稳步增长。听取审议园区工业经济发展情况的报告,视察绿特色食品产业园引进项目投产情况、粮食物流园发展壮大玉米生化和综合物流业发展情况、清洁皮革工业园中小企业孵化基地建设情况,推动园区提升承载能力,做大做强主导产业和特色经济。听取审议现代农业服务体系建设和新型农业经营主体培育情况的报告,对农业金融服务改革创新情况进行调研。听取审议农田水利基础设施建设情况的报告,视察堤防建设和涝区治理情况,提高农业基础设施保障能力。加强对国民经济和社会发展计划执行情况的监督。关注财源建设,听取审议2014年财政决算和审计工作、2015年上半年财政预算执行和政府性债务情况的报告,加强对新《预算法》贯彻执行的监督,探索建立财政预决算编制执行全程监督审查机制。检查金融市场监管情况,保障金融信贷安全。调研全民创业情况,推动非公经济发展。
(二)突出重点,推进依法治县进程。常委会贯彻依法治国决定和落实依法治县部署,最重要最根本就是在经济发展新常态下营造良好的法治环境。常委会将对政府相关部门正确履行职责,建立和完善权力清单、责任清单和负面清单情况进行监督检查,督促政府及部门依法办事、廉洁从政,做到法无授权不可为、法定职责必须为。听取审议依法行政和深化行政体制改革情况的报告,对《治安管理处罚法》、《税收征管法》、《食品安全法》、《土地管理法》贯彻实施情况进行执法检查,推动法治政府建设。加大对人民法院和人民检察院的法律监督力度,支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权,听取审议县人民法院民商事案件审判及执行情况和县人民检察院民商事案件审判执行监督和对行政部门行政执法监督情况的报告,推进审判公开和检务公开,做到依法、公正、高效。依法受理人民群众来信来访,对群众反映强烈的问题和案件,适时开展质询、个案监督和特定问题调查。检查“六五”普法推进和部门法律贯彻落实情况。施行宪法宣誓制度,弘扬宪法精神,增强国家机关工作人员的宪法观念、法治观念。
(三)关注民意,促进民生持续改善积极回应群众诉求和社会关切。五月份,组织代表对县一中、人民医院建设情况进行视察,推进民生项目早日建成投用。听取审议社会保障工作情况的报告,推动保障体系更加完善。听取审议农村医疗卫生状况的报告。调研公立医院改革和新农合制度改革情况,加快推进改革进程。听取审议校园周边环境及食品卫生状况的报告,促进校园周边环境的改善。视察农村公共文化、体育设施建设情况,推动文体活动场所建设,丰富群众业余文化生活。检查建筑工程质量监管情况,推动规范建筑市场秩序。加大对农村公路建设养护、供热扩网和小区物业管理、自来水改造、农村饮水安全等民生热点问题的监督检查力度,推动民生问题的解决。
(四)抓住根本,激励代表履职尽责。加强代表培训,组织代表学习《人大代表依法履职读本》,提高代表能力素质和履职水平。搞好代表活动,吸收更多基层代表列席常委会会议,参加“三查(察)”活动,畅通代表知情知政渠道。加强代表联络室建设,完善代表接待日制度,更好地发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的作用。创新代表履职方式,完善代表QQ群和微信平台建设,及时通报常委会监督工作动态,实现与基层人大和各级代表“零距离”、“零时差”联络。开通代表建议网上提交办理平台,完善建议办理沟通协调、检查督办、效果评估机制。建立常委会组成人员联系代表和代表联系选民制度,继续开展代表向选民述职和评议基层站所活动,激励代表更好地履职尽责。
(五)增强实效,提高服务保障能力。坚持和依靠党的领导,以服务全县发展大局为己任,加强对《宪法》、《监督法》等人大工作基础法律以及与监督工作相关的法律法规的学习领会和运用,提高常委会依法履职能力和水平。制定《县人大常委会监督工作办法》,突出监督重点,创新监督方式,规范监督程序,把监督重点放在推动县委重大决策的贯彻落实上,放在推动行政权、审判权、检察权的正确行使上,放在推动经济社会发展和维护群众合法权益上。综合运用听取审议报告、执法检查、调研询问、满意度测评、质询和特定问题调查等监督手段,增强监督的针对性和实效性。巩固党的群众路线教育实践活动成果,严格执行党风廉政准则,带头遵守党的政治纪律和政治规矩,进一步加强机关作风建设,努力建设政治坚定、作风优良、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍。
各位代表,面对全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的新形势、新任务,我们的责任重大,使命光荣。让我们在县委的领导下,勇于担当,凝心聚力,扎实工作,开拓进取,为推动肇源经济社会持续健康发展而努力奋斗
 


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